各區建設（與交通）局，市建設工程質(zhì)量安全站，各建設（代建）、施工、監理和建筑起重機械相關(guān)單位：

　　根據《廈門(mén)市建設局關(guān)于做好歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全事故防范工作的通知》（廈建工〔2023〕103號）、《廈門(mén)市住房和建設局關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量安全首要責任的通知》（廈住建工〔2024〕9號）、《廈門(mén)市房建市政工程施工安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案》（廈住建工〔2024〕17號）等文件要求以及落實(shí)第一季度開(kāi)門(mén)穩的工作部署，為促進(jìn)建筑起重機械各責任主體履職盡責，降低安全風(fēng)險，防范安全事故，市住建局組織市建設工程質(zhì)量安全站（下文簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)安站）開(kāi)展第一季度市管工程建筑起重機械安全監督工作，有關(guān)情況如下：

　　一、總體情況

　　從檢查情況看，絕大多數責任主體履職情況較好，能認真貫徹落實(shí)各項安全措施，建筑起重機械質(zhì)量安全總體可控。個(gè)別企業(yè)和項目受春節等節假日影響，在建筑起重機械安全管理上有所松懈，在人員配備、行為管理上存在不足，在建筑起重機械基礎、結構連接及起重吊裝等方面存在安全隱患。

　?。ㄒ唬┤粘１O督檢查情況

　　第一季度，市質(zhì)安站根據《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監督檢查工作辦法（試行）的通知》（廈建質(zhì)安〔2023〕34號），采取站科兩級“雙隨機”執法檢查、科室巡查、常態(tài)化專(zhuān)項巡查等方式深入一線(xiàn)，按照“雙隨機檢查與科室巡查對項目全覆蓋，專(zhuān)項巡查和監督檢測對企業(yè)全覆蓋、抽查項目機械數與市占率正相關(guān)”的原則，加大建筑起重機械監督檢查力度，共檢查659臺次。其中，“雙隨機”執法抽查104臺次；專(zhuān)項巡查45臺次；科室巡查510臺次，包括安拆環(huán)節抽查178臺次，占同期安拆總數的43.2%，同時(shí)，市質(zhì)安站在湖濱、何厝等片區開(kāi)展集中安拆專(zhuān)項監督，推進(jìn)安拆作業(yè)標準化工作，梳理安拆流程，規范操作標準，取得一定成效。第一季度市質(zhì)安站對1個(gè)項目相關(guān)責任主體記批評類(lèi)信用監管行為（詳見(jiàn)附件1），建筑起重機械檢測單位共出具不合格檢測報告份16份（詳見(jiàn)附件2）。

　?。ǘ┎町惢O管情況

　　根據《廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)市管工程建筑起重機械安全差異化監管方案（暫行）的通知》要求，第一季度將中磐建設集團有限公司和北京城建集團有限責任公司（聯(lián)合體）、中建八局東南建設有限公司、福建開(kāi)輝機械工程有限公司、廈門(mén)寶航機械有限公司承接的所有在建項目，以及2023年第四季度被記批評類(lèi)信用監管行為的碧海嘉園、鐘宅北苑安置房二期工程（06-08C20、06-08C23地塊）地下室及上部主體工程、思明區2022P12地塊商品房項目主體工程等3個(gè)項目開(kāi)展差異化監管。另對2024年1月1號信用評價(jià)得分低于70分的我市7家建機一體化企業(yè)的在建項目參照差異化監管規定開(kāi)展差異化監管。市質(zhì)安站共組織對各差異化監管對象開(kāi)展日常監督檢查（雙隨機檢查與科室巡查）77次，各被差異化監管單位思想上較為重視，能主動(dòng)認真全面開(kāi)展自查自糾。差異化監管有效提升了責任主體建筑起重機械安全管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，促進(jìn)了全市工地建筑起重機械生產(chǎn)安全。市質(zhì)安站在檢查過(guò)程中還發(fā)現存在安全隱患的設備26臺，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真處理，并責令相關(guān)責任主體舉一反三，全面查找整改、管理的薄弱環(huán)節，消除安全隱患。

　　二、主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┌踩芾韱?wèn)題

　　1.安拆管控不到位。部分項目未根據要求開(kāi)展安拆管控，安拆施工條件核查、作業(yè)過(guò)程監控和警戒區域設置等存在問(wèn)題。如：廈門(mén)軟件園三期F32地塊項目塔機閩DB-T17282于2023年12月22-23日先附著(zhù)后加節，施工單位未進(jìn)行加節安裝監控記錄，監理單位在附著(zhù)前的施工條件核查表中僅簽字未按規定逐項核查，施工、監理單位未按規定開(kāi)展施工升降機閩DO-S00008的第2道、第4道附著(zhù)的安裝施工前條件核查，且安裝監控記錄表為舊表格，未填寫(xiě)帶班人員；金海街道社區衛生服務(wù)中心項目塔機閩DO-T00468安裝監控記錄表中操作面帶班管理人員為安拆工，安裝監控記錄表中安裝高度與現場(chǎng)實(shí)際高度不一致，安裝管控流于形式；金林灣花園安置型商品房四期工程06-08F09、06-08F12、06-08F14地塊項目和馬鑾灣新城集美陳井浦邊潮瑤安置房（JA-3地塊）項目建筑起重機械安拆施工作業(yè)區域未拉設警戒帶；五緣灣片區污水截流系統改造工程（五緣灣灣頂調蓄池）塔機閩DO-T00059拆除作業(yè)時(shí)偶有標準節拆除后，下回轉支座與標準節螺栓未及時(shí)連接。

　　2.安全管理資料關(guān)鍵技術(shù)數據混亂。部分項目安全管理資料與施工實(shí)際工況脫節，數據存在疏漏、錯誤等情況。如：湖濱三四里項目樁基及主體工程Ⅱ標塔機閩DO-T00339安裝驗收表中載荷試驗數據未按現場(chǎng)實(shí)際填寫(xiě)；廈門(mén)五緣實(shí)驗學(xué)校同安校區項目塔機閩CS-T01490在2023年11月21日的整機驗收表中荷載數據與實(shí)際不相符；五顯安置房-主體工程項目塔機閩AD-T01062在2023年12月31日的加節驗收表中荷載試驗、垂直度等關(guān)鍵技術(shù)數據未按實(shí)測實(shí)量量化填寫(xiě)。

　　3.未及時(shí)消除安全隱患。個(gè)別項目漠視問(wèn)題和隱患，未在第一時(shí)間采取有效有力措施消除風(fēng)險。如：思明區泥窟石村安商房E04地塊主體工程塔機閩AD-T01013于2024年1月23日定期檢測發(fā)現專(zhuān)項施工方案與實(shí)際不一致，施工單位未及時(shí)整改，消除隱患，落實(shí)復檢。

　　4.專(zhuān)項施工方案無(wú)針對性。個(gè)別項目專(zhuān)項施工方案千篇一律，未根據項目實(shí)際工況、特別是異常工況采取針對性施工措施，不能做為施工依據。如：湖濱三四里項目樁基及主體工程Ⅱ標塔機閩DO-T00339安裝在場(chǎng)地四周凹處，塔機專(zhuān)項施工方案未根據場(chǎng)地異常情況制定拆卸作業(yè)流程；金海街道社區衛生服務(wù)中心項目塔機閩DO-T00468拆卸工況異常，施工單位在編制專(zhuān)項施工方案時(shí)未根據異常工況選取并布置汽車(chē)吊，汽車(chē)吊未明確噸位，布置位置處于圍擋外距離塔機較遠處，無(wú)防傾倒措施。

　?。ǘ?shí)體安全問(wèn)題

　　1.起重吊裝存在安全隱患。部分項目起重吊裝存在鋼絲繩磨損斷絲、使用不合規的吊索具、未使用專(zhuān)用容器等情況。如：鐘宅北苑安置房二期工程（06-08C11、C13地塊）地下室及上部主體工程塔機閩DO-T00543鋼絲繩吊索斷絲；五通派出所及金山交警中隊業(yè)務(wù)用房項目和廈門(mén)恒興云頂酒店項目存在塔機鋼絲繩吊索端部插接繩股未拉緊未綁扎，繩股存在明顯間隙；海滄新陽(yáng)居住區保障性安居工程祥露小區項目施工升降機閩CF-S02642輔助安裝吊裝鋼絲繩存在磨損斷絲；廈門(mén)市教師進(jìn)修學(xué)校項目現場(chǎng)采用U型鋼筋、編織袋吊運箍筋和盤(pán)扣短接頭，吊裝規格不同、長(cháng)短不一的建材未使用專(zhuān)用容器。

　　2.異?；A未采取相應的安全技術(shù)措施。塔機基礎臨近深基坑、高邊坡或基礎布置與使用說(shuō)明書(shū)不同等異常工況時(shí)，個(gè)別項目未按施工方案要求采取安全技術(shù)措施，存在安全隱患。如：東園保障性住房-A1-2地塊（地下室、上部主體、裝修及幕墻工程）項目塔機閩DO-T00053基礎管樁為3.5×4米與實(shí)際不一致，未按實(shí)際進(jìn)行整機穩定性校核；塔機閩DO-T00055基礎緊鄰基坑，基礎施工階段均未做沉降監測。廈門(mén)市教師進(jìn)修學(xué)校項目塔機閩DB-T16154相對基礎未對中安裝，未明確相應的安全技術(shù)措施。

　　3.關(guān)鍵受力節點(diǎn)連接不可靠。個(gè)別項目建筑起重機械在主肢連接、附著(zhù)與結構連接處等關(guān)鍵受力節點(diǎn)處存在問(wèn)題，安全風(fēng)險較大。如：五顯安置房-主體工程塔機閩AD-T01062附著(zhù)在剪力墻上，設計確認時(shí)未明確結構加固措施；湖濱三四里項目樁基及主體工程Ⅱ標塔機閩DO-T00339和保障性租賃住房古地石公寓項目都存在一個(gè)主肢桿連接螺栓松動(dòng)。

　　4.荷載控制不到位。如：廈門(mén)銀行總行大廈工程項目施工升降機閩DO-S01046起重量限制器調試安全余量小，調試不到位；東園保障性住房-A1-2地塊（地下室、上部主體、裝修及幕墻工程）項目、集美學(xué)村派出所業(yè)務(wù)用房項目和廈門(mén)五緣實(shí)驗學(xué)校同安校區等多個(gè)項目多臺塔機在無(wú)附著(zhù)的塔身結構懸掛多塊標牌，增加迎風(fēng)面積，增大風(fēng)荷載。

　　三、處理措施

　　對監督檢查發(fā)現的安全隱患，市質(zhì)安站均已發(fā)出責令整改單，要求相關(guān)單位認真嚴肅整改完畢，并舉一反三、開(kāi)展全面排查。同時(shí)，根據《福建省建設工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監管辦法》和《廈門(mén)市建筑市場(chǎng)主體信用監管行為操作標準（P類(lèi)，質(zhì)安部分）修訂表》（廈建工〔2023〕78號）等相關(guān)規定，市質(zhì)安站對1個(gè)項目廈門(mén)軟件園三期F32地塊項目相關(guān)責任主體記錄批評類(lèi)信用監管行為，對存在嚴重安全隱患的，責令限期整改，約談企業(yè)負責人。

　　根據《廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)市管工程建筑起重機械安全差異化監管方案（暫行）的通知》規定，第二季度將廈門(mén)寶航機械有限公司承接的所有在建項目和廈門(mén)軟件園三期F32地塊項目列為2024年第二季度差異化監管對象，將省級信用評價(jià)等級為C級的1家建機一體化企業(yè)，2024年4月1日信用分低于70分的4家建機一體化企業(yè)及其參建項目參照進(jìn)行差異化監管（詳見(jiàn)附件3 ）。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬簩?shí)安全生產(chǎn)主體責任。各企業(yè)負責人、項目負責人應按“四不兩直”的工作要求，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)責任，把責任層層傳導到各級崗位，下壓到各個(gè)操作層末端，結合專(zhuān)項整治和治本攻堅等行動(dòng)，全面排查徹底消除重大事故隱患，強化各項安全防范措施落實(shí)。

　?。ǘ┩菩袠藴驶膊鸸芸?。各責任單位要進(jìn)一步加強建筑起重機械安拆管控，結合企業(yè)和項目實(shí)際，實(shí)行安拆施工標準化，全面細致規范施工前條件核查、安拆技術(shù)交底、安拆作業(yè)、安拆監控等全過(guò)程多方位，確保安拆現場(chǎng)每一個(gè)操作都有據可依。同時(shí)，提升建筑起重機械安拆作業(yè)面帶班管理人員和安拆班組長(cháng)等關(guān)鍵崗位人員的專(zhuān)業(yè)素養，強化對異常情況的應急處置能力，確保安拆作業(yè)安全。

　?。ㄈ┘訌姲踩芾碣Y料管理。內業(yè)資料的真實(shí)性和完整性對工程質(zhì)量安全管控非常重要。各責任主體應加強內業(yè)資料的記錄、收集和管理，加強資料審核，杜絕數據疏漏和錯誤，確保內業(yè)資料發(fā)揮指導施工、規范施工的作用。

　?。ㄋ模┨嵘踩a(chǎn)檢查質(zhì)效。各責任主體要加強對安全檢查工作的組織，保障檢查的全面性和及時(shí)性，聚焦危險性較大的部位和環(huán)節，以及因靈活用工和新進(jìn)入工人管理不嚴而帶來(lái)的風(fēng)險隱患，尤其要關(guān)注起重吊裝、異?；A、重要受力節點(diǎn)以及荷載控制等方面的問(wèn)題。各責任主體要提升一線(xiàn)檢查人員的專(zhuān)業(yè)水平，提升發(fā)現問(wèn)題的能力，并及時(shí)落實(shí)整改，消除安全隱患。企業(yè)領(lǐng)導應加強對參建項目建筑起重機械檢查，督促項目一線(xiàn)人員落實(shí)將建筑起重機械定期檢查等安全管理工作做實(shí)做細。

　　附件：1.2024年第一季度建筑起重機械問(wèn)題較多項目及處理情況匯總表

　　2.2024年第一季度建筑起重機械檢測不合格情況匯總表 

　　3.2024年第二季度參照差異化監管的建機一體化企業(yè)

　　廈門(mén)市住房和建設局   

　　2024年4月11日