各相關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規范我市建設工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證管理工作，根據住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）和相關(guān)政策文件，結合我市實(shí)際,制定《廈門(mén)市建設工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

　　特此通知。

　　廈門(mén)市建設局         

　　2023年3月28日    

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　                             廈門(mén)市建設工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步規范我市建設工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證管理工作，確保專(zhuān)項施工方案適用可行，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）和相關(guān)政策文件，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)家，是指由市建設行政主管部門(mén)公布，為全市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動(dòng)中超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)超危大工程）專(zhuān)項施工方案論證提供咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)支持的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

　　第三條  市建設行政主管部門(mén)負責牽頭組織建立廈門(mén)市建設工程專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家信息庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)家庫），制定專(zhuān)家管理制度，對專(zhuān)家及其論證活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第二章  專(zhuān)家庫建立

　　第四條  專(zhuān)家按下列超危大工程類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)登記管理：

　?。ㄒ唬┥罨庸こ?；

　?。ǘ┠０骞こ碳爸误w系；

　?。ㄈ┢鹬氐跹b及起重機械安裝拆卸工程；

　?。ㄋ模┠_手架工程；

　?。ㄎ澹┎鸪こ?；

　?。┌低诠こ?；

　?。ㄆ撸┙ㄖ粔Π惭b工程；

　?。ò耍╀摻Y構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程；

　?。ň牛┤斯ね诳讟豆こ?；

　?。ㄊ┧伦鳂I(yè)工程；

　?。ㄊ唬┐笮徒Y構整體頂升、平移、轉體等施工工藝；

　?。ㄊ┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。

　　第五條  專(zhuān)家應當具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷芈殬I(yè)道德，誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；

　?。ǘ┦煜び嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程及管理規定；

　?。ㄈ氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)工作15年及以上或具有同等專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗；

　?。ㄋ模┚哂懈呒墝?zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)5年及以上；

　?。ㄎ澹┠挲g宜為65周歲以下，身體健康。

　　第六條  專(zhuān)家資格申請按照以下程序：

　?。ㄒ唬┥暾埲巳鐚?shí)填寫(xiě)推薦表；

　?。ǘ┥暾埲怂趩挝煌扑]并蓋章（退休人員不需單位蓋章）；

　?。ㄈ┥暾埲讼蚴薪ㄔO行政主管部門(mén)提交相關(guān)推薦材料，包括：論證專(zhuān)家推薦表，學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、身份證等有效證件復印件（原件供復核），相關(guān)業(yè)績(jì)資料；

　?。ㄋ模┦薪ㄔO行政主管部門(mén)組織市、區建設工程質(zhì)量安全機構共同審查通過(guò)后，在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議列入市專(zhuān)家庫并公布。

　　第七條  市、區建設行政主管部門(mén)及其下屬事業(yè)單位工作人員（包括公務(wù)員、參公管理人員、事業(yè)人員和非在編人員）不準進(jìn)入市專(zhuān)家庫。

　　第八條  市專(zhuān)家庫每批任期3年，任期自文件印發(fā)之日起計。期滿(mǎn)前3個(gè)月，應重新進(jìn)行市專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格申請。

　　第九條  專(zhuān)家的工作單位、聯(lián)絡(luò )方式等基本信息發(fā)生變化，應在15日內向市建設行政主管部門(mén)申報更新，逾期未更新或確認信息的專(zhuān)家，不能繼續參加專(zhuān)家論證工作。根據實(shí)際工作需要，市建設行政主管部門(mén)可按上述規定適時(shí)補充符合條件的專(zhuān)家進(jìn)入市專(zhuān)家庫。

　　第十條  專(zhuān)家享有以下權利：

　?。ㄒ唬┙邮芙M織論證的有關(guān)單位邀請，以專(zhuān)家組成員身份參加超危大工程專(zhuān)項施工方案論證活動(dòng)；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程及管理規定，對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行獨立論證，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的非法干預和影響，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，提出專(zhuān)家論證咨詢(xún)意見(jiàn)；

　?。ㄈ┎殚喒こ滔嚓P(guān)資料，聽(tīng)取專(zhuān)項施工方案編制單位對相關(guān)內容的介紹；

　?。ㄋ模┌匆幎ǐ@得相應的勞動(dòng)報酬；

　?。ㄎ澹ぷ髦谐霈F的違法、違規和不公正行為，可當場(chǎng)提出批評、向市建設行政主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)投訴舉報。

　　第十一條  專(zhuān)家履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦杏嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程及管理規定；

　?。ǘ┳袷芈殬I(yè)道德，自覺(jué)接受市建設行政主管部門(mén)的監督管理，客觀(guān)公正、及時(shí)高效地提供咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)支持；

　?。ㄈ┰谡撟C會(huì )前對超危大工程專(zhuān)項施工方案進(jìn)行認真審查，并提出經(jīng)過(guò)本人簽字的書(shū)面論證意見(jiàn)，在論證會(huì )上提交給專(zhuān)家組長(cháng)，并由組織論證的有關(guān)單位統一保存歸檔；

　?。ㄋ模?zhuān)家論證會(huì )后，應當形成專(zhuān)家論證報告，專(zhuān)家對論證報告負責并簽字確認，承擔相應的責任；

　?。ㄎ澹┳杂X(jué)遵守回避制度；

　?。┌匆幎男械钠渌x務(wù)。

　　第三章  專(zhuān)項施工方案論證

　　第十二條  組織論證的有關(guān)單位安排專(zhuān)項施工方案論證時(shí)，應當從市專(zhuān)家庫中選取專(zhuān)家，符合專(zhuān)業(yè)類(lèi)別要求且人數不得少于5名。專(zhuān)家組設組長(cháng)1名，負責牽頭組織本專(zhuān)家組開(kāi)展論證咨詢(xún)工作，并匯總形成專(zhuān)家論證報告。

　　第十三條  采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，以及技術(shù)復雜難度較大和尚無(wú)國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的特殊危險性較大的分部分項工程，市專(zhuān)家庫專(zhuān)家不能滿(mǎn)足專(zhuān)項施工方案論證需要時(shí)，組織論證的有關(guān)單位可邀請外地技術(shù)專(zhuān)家，外地技術(shù)專(zhuān)家須滿(mǎn)足市專(zhuān)家庫專(zhuān)家應當具備的條件。

　　第十四條  專(zhuān)家論證嚴格實(shí)行回避制度，與本工程有利害關(guān)系的應主動(dòng)報告并回避，不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì )。與本工程有利害關(guān)系是指本項目的建設（代建）、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測等單位的人員。

　　第十五條  有關(guān)責任單位應按規定做好以下專(zhuān)項施工方案論證工作：

　?。ㄒ唬┦┕挝粦匆幎ńM織編制及提供具備論證條件的專(zhuān)項施工方案，方案審核及報監理單位審查程序應符合要求，并負責專(zhuān)家論證會(huì )的相關(guān)組織工作。

　?。ǘ┍O理單位應督促施工單位提供具備論證條件的專(zhuān)項施工方案，總監理工程師應對論證前專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查，對施工單位未履行方案論證相關(guān)職責的應按規定處理和報告。

　?。ㄈ┙ㄔO（代建）單位應督促施工、監理單位履行方案論證相關(guān)職責，按規定提供工程地質(zhì)、水文條件和工程周邊環(huán)境情況等資料供方案論證參考。

　　勘察、設計、監測、檢測等有關(guān)責任單位可以對專(zhuān)項施工方案相應的安全管理措施提出合理建議。

　　第十六條  專(zhuān)家論證主要程序應符合下列要求：

　?。ㄒ唬?zhuān)家審閱方案，必要時(shí)現場(chǎng)踏勘；

　?。ǘ﹨⒓訉?zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證會(huì )議，明確論證專(zhuān)家組組長(cháng)，組長(cháng)主持論證會(huì )議；

　?。ㄈ┞?tīng)取施工單位介紹專(zhuān)項施工方案內容，監理、建設（代建）等單位陳述方案審查情況；

　?。ㄋ模?zhuān)家進(jìn)行論證，出具專(zhuān)家論證報告。

　　第十七條  專(zhuān)家論證報告應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┱撟C報告應填寫(xiě)規范、表述嚴謹、結論明確。結論應說(shuō)明方案內容完整、可行，結論為“通過(guò)”；方案內容基本完整、基本可行，結論為“修改后通過(guò)”；方案內容不完整、不可行，結論為“不通過(guò)”。

　?。ǘ┙Y論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專(zhuān)家意見(jiàn)自行修改完善，按規定履行有關(guān)審核和審查手續；結論為“修改后通過(guò)”的，專(zhuān)家意見(jiàn)要明確具體修改內容，施工單位應當按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改，并按規定履行有關(guān)審核和審查手續，修改情況應及時(shí)告知專(zhuān)家，專(zhuān)家組長(cháng)應簽字確認。結論為“不通過(guò)”的，施工單位應當對方案進(jìn)行重新修改，并按規定重新組織專(zhuān)家論證。

　　第四章  監督管理

　　第十八條  市、區建設工程質(zhì)量安全機構對參與論證的專(zhuān)家和組織論證的有關(guān)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監督，對專(zhuān)家論證工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，結合現場(chǎng)實(shí)際情況，重點(diǎn)查閱專(zhuān)家組出具的專(zhuān)家論證報告、專(zhuān)家個(gè)人書(shū)面論證意見(jiàn)。對于專(zhuān)家不認真履行論證職責、工作失職等行為，記入不良信用記錄。

　　市建設行政主管部門(mén)建立專(zhuān)家誠信檔案，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　第十九條  專(zhuān)家有下列情形之一的，市、區建設工程質(zhì)量安全機構予以記入專(zhuān)家不良信用記錄：

　?。ㄒ唬┪磭栏癜凑沼嘘P(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和建設工程有關(guān)技術(shù)標準、規范、規程及管理規定進(jìn)行專(zhuān)家論證的；

　?。ǘφ撟C工作不認真責任，不遵守工作紀律，違反廉政紀律的；

　?。ㄈ┧炇鸬膶?zhuān)家論證報告存在嚴重缺陷的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責任事故的，經(jīng)事故調查認定與專(zhuān)家論證工作質(zhì)量有關(guān)的；

　?。ㄎ澹┢渌`反有關(guān)法律法規的。

　　第二十條  專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)確認后，予以取消其市專(zhuān)家庫專(zhuān)家資格并公布。

　?。ㄒ唬┎徽J真履行論證職責，存在工作失職等行為，情節嚴重的；

　?。ǘ┎话匆幎男袑?zhuān)家義務(wù)或職責的，年度內累計3次及以上被市、區建設工程質(zhì)量安全機構記入專(zhuān)家信用記錄的；

　?。ㄈ┌l(fā)生一般及以上質(zhì)量安全責任事故的，經(jīng)事故調查認定與專(zhuān)家論證工作質(zhì)量有關(guān)的。

　　第五章  附則

　　第二十一條  本辦法由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自2023年4月30日起施行，有效期5年。原《廈門(mén)市建設局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市建設工程安全專(zhuān)項施工方案論證專(zhuān)家庫管理辦法的通知》（廈建工〔2009〕78號）同時(shí)廢止。